Durante la Gran Guerra de 1914-1918, tanto Italia como Serbia habían recibido promesas territoriales de los Aliados Gran Bretaña y Francia, que al finalizar la guerra no fueron cumplidas. Entonces Serbia se unió con los países vecinos de etnia eslava y así formaron un reino que luego se conocerá más como Yugoslavia.
Cuando
Italia ocupó las tierras prometidas, al nororiente, que pertenecían a Imperio Austrohúngaro
y vencido en la guerra, entonces Italia entró en conflicto con los eslavos, que
ocupaban mayoritariamente esos territorios, del Alto Adriático.
Frontera en Istria, la península más grande del mar
Adriático. El trazado final era desfavorable a los yugoslavos tanto lingüística
como militarmente.
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El principal actor del Tratado fue el presidente de Estados Unidos Woodrow Wilson. No se debe confundir con un segundo tratado firmado en Rapallo en 1922 entre Rusia y Alemania, dizque de cooperación y amistad!
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